近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕64号，以下全称《指导意见》）。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎根党和国家事业发展全局，适应环境我国发展新的历史方位，迎合人民群众对美好生活的憧憬，对生态环境保护综合行政执法改革作出全面规划和系统部署，是打造出生态环境保护执法人员铁军、前进我国生态环境治理体系和管理能力现代化建设的纲领性文件。1、充份解读《指导意见》的最重要意义《指导意见》是党中央、国务院首个专门部署生态环境保护执法人员工作的政策文件，反映了党中央、国务院对生态环境保护执法人员的高度重视，对于密码当前体制机制障碍、增进生态环境保护事业发展具备根本性而深远影响的意义。

深化生态环境保护综合行政执法改革，是扎根当前、着眼未来，打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的客观必须。党的十九大具体了新时代中国特色社会主义发展的战略决定，对强化生态文明建设作出最重要部署。要构建这些战略目标和任务，高效有力的生态环境执法人员体系必不可少。

当前，生态环境保护执法人员机构设置和体制确保过于完善、权力制约和监督机制过于完备、职责交叉和权责僵化、基层执法人员队伍职责与能力不给定等引人注目问题亟待解决。深化生态环境保护综合行政执法改革，就是要统合污染防治和生态维护执法人员职责和队伍，统一实施生态环境保护执法人员，合理配置执法人员力量，避免体制机制弊端。改革不仅要扎根当前，为打下污染防治攻坚战保驾护航，更加要共创未来，建构服务于建设美丽中国、生态文明全面提高的的组织架构和管理体制，构成人与自然人与自然发展的现代化建设新格局和更为完备的生态文明制度体系。

深化生态环境保护综合行政执法改革，是放管融合、优化服务，完备和发展最森严生态环境法治制度的必然选择。党的十九大拒绝，坚决推行法治，严苛规范公正文明执法，实施最严苛的生态环境保护制度，极力阻止和处罚毁坏生态环境不道德。十九届三中全会拒绝，完备执法人员程序，严格执法责任，强化执法监督。

深化生态环境保护综合行政执法改革，就是要引人注目依法行政、依法执法，前进机构、职能、权限、程序、责任的法定化，把全部执法人员活动划入法治轨道。就是要适应环境“放管服”改革拒绝，强化源头管理、过程管控、末端问责，优化改良执法人员方式，严苛禁令“一刀切”，做监管有标准、执法人员有依据、赴任谈公平、渎职无以追究责任。就是要以人民为中心，反映人民意志、百姓意愿，贯彻解决问题群众关心的生态环境问题，为全面前进依法治国、减缓建设法治政府奠下坚实基础。

深化生态环境保护综合行政执法改革，是顺应时代、承担愿景，前进国家生态环境治理体系和管理能力现代化的必由之路。党的十八届三中全会拒绝，独立国家展开环境监管和行政执法，实施省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度，统合重新组建生态环境保护综合执法队伍。令其在必信，法在必行。生态环境保护执法人员是实行生态环境保护法律法规、依法管理生态环境保护事务的主要途径和最重要方式。

深化生态环境保护综合行政执法改革，就是要了解贯彻落实习近平生态文明思想，适应环境我国发展新的历史方位，迎合新的事业的发展必须，减能力，托效能，让制度沦为刚性的约束和不能触碰的高压线。就是要科学设置机构、优化职能、协同权责、强化监管、高效运营，建构政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予的生态环境治理体系，构建生态环境治理能力现代化。

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